古语有云：“官不修衙，客不修店”，近些年截然相反原因何在？
文：枯木
民间自古以来有句流传千年的谚语：“官不修衙，客不修店”，“客不修店”这句话很好理解，因为客店是店主的产业，客人只是临时居住，自然没人出钱维修，这个道理非常浅显，天经地义。“官不修衙”从字面上也很好理解，那就是“铁打的营盘，流水的兵”，官员为官一任，到期调走，自然很少有官员具有“前人栽树，后人乘凉”的觉悟，把官府衙门修建得富丽堂皇，让后任享受。
然而，对比如今很多地方热衷修建楼堂馆所，和古代情形却截然相反，难道是社会进步的原因导致，古代官员都比较自私？抑或如今的官员“觉悟”都到了升华的地步？自然不尽然。那么究竟是怎么回事呢？我们就来追溯历史，对比一下古今区别。
首先我们了解一下“衙”，也就是“衙门”，是古代官署的一种俗称，就是官吏办公、办事的场所。“衙”最早见于战国文字（如下图），本义是行进的样子，《说文》：“衙，行貌”，“衙衙”（yúyú）连用形容列队行进的样子，如宋玉的《楚辞·九辩》有：“属雷师之阗阗兮，通飞廉之衙衙”。
而“衙门”是“牙门”的讹变转用。古代军队驻扎戍守，主帅或主将的军营前会树立一牙旗作为军门，先秦叫“旌门”或“军门”。如《周礼天官掌舍》：“为帷宫，设旌门”，《国语．齐语》︰“执枹鼓立于军门”（三国吴人韦昭注：“军门，立于为军门，若今牙门矣”）。
到了东汉时期，称之为“牙门”，如东汉张衡的《东京赋》有:“戈矛若林，牙旗繽纷”，所谓“牙旗”，三国时期吴国名臣薛综注释：“兵书曰：‘牙旗者，将军之旌’。谓古者天子出，建大牙旗，竿上以象牙饰之，故云牙旗。”可见，牙门是古代军旅天子或将军驻扎地方的标志。
到了隋唐时期，逐渐把官府所在地称为“公衙”或“衙门”。唐代进士封演编撰的《封氏闻见记·卷五·公牙》记载：“近代通谓府建廷为公衙，公衙即古之公朝也。字本作牙，《诗》曰：‘祈父予王之爪牙’，祈父司马掌武修，象猛兽以爪牙为卫，故军前大旗谓之牙旗。出师则有建牙、祃牙之事，军中听号令，必至牙旗之下，称与府朝无异。近俗尚武，是以通呼公府为公牙，府门为牙门。字谬讹变，转而为衙也，非公府之名。”
因而，从唐代开始，衙门成了官府所在地的俗称和通称，一直延续到清末封建王朝灭亡民国建立，该称谓才逐渐消退，人们用“政府机关”代替，源自工业社会机械术语，借指公权力组织所在地，起到枢纽与核心的作用。
理解了衙门，我们再来说古代官员为何不维修衙门？表面意思上面已经解释了，那就是因为官府衙门作为建筑物是固定的，属于朝廷（天子）财产，而历任官员是流动的，因而不会去建造维修享受不到的华美楼阁。事实上不尽然，“官不修衙”背后有着深刻的含义。
《诗经·小雅·北山》有云：“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”在封建社会，别说官府，就是老百姓的人身自由和财产，在广泛意义上都属于封建王朝统治者（天子）所有，是子民。统治者为了维护和管理自己的所有权，派出各级官吏来管理和治理百姓，从而维护秩序，保护自己的权利不受侵害和颠覆。
因而如果官吏有贪赃枉法、收受贿赂之类触犯王法的勾当，使得百姓财物损失、流离失所或者死亡，造成朝廷税赋减少，广义上来说是侵犯了天子的利益，相当于“虎口夺食”或“捋虎须”，自然是找死。当然，更深刻的背后是“天子”（统治者）为了维护自己的利益，怕造成“水可载舟，亦可覆舟”的对立局面，最后可能国破身死，改朝换代，被另一个“天子”替代。
因而历朝历代封建王朝，对于执法犯法官吏的处罚都是非常严厉，一般轻则被抄家、腰斩、枭首、凌迟，重则甚至株连九族，在明代朱元璋更是对贪腐官员施行“剥皮揎草”酷刑，将犯罪官员剥下的人皮制成鼓或者填入稻草制成稻草人，立于衙门门口，以儆效尤。
由于封建社会针对贪腐罪行的惩罚，很少有流刑或徒刑（相当于如今的有期徒刑），一经发现就是处死，因而大多数官吏面对政务都谨慎从事，宁可无为，不可乱为，只怕以身试法，身首异处。当然，也许您会说封建社会也有很多贪官，这个必然，从人性角度来说，不少人都有侥幸心理，然而聪明反被聪明误，只有东窗事发才后悔莫及，不过已经是人头落地，魂归荒冢，因而从整体上来讲比例较低。
这就是为何古代官员很少建造和维修官衙，反而多兴建水利工程。这是因为，维修衙门场所，一则劳民伤财，怨声载道；再则是为官员自己享福享受，容易被监察官员弹劾；三则其中款项繁杂，容易被举报贪腐；四则再富丽堂皇，自己也是过客一个，难以长期拥有；因而大多数官吏都不会修建官衙。而水利工程则不然，我国古代农业立国，修建水利工程，劝课农桑，可以造福桑梓，利于百姓，很容易积累政绩，赢得百姓拥戴和考核提升，因而不少名臣都是以造福一方百姓而留名青史。
因而，久而久之，“官不修衙，客不修店”就成为千古名言，一直流传到如今，然而，到了近代却出现相反的情形。自从封建王朝灭亡，民国政府成立以后，按时百姓可以按照自己的意志来推选管理者，其实不然。由于当时军阀割据，相互混战，需要巨大的物力财力，因而表面上讲究民主自由，其实很多官员都蝇营狗苟，中饱私囊，国家之财和人民血汗都被这些人随意攫取，却少人问津，因而怨声载道。
到了新中国成立后，人民真正成了国家主人，几十年来在世界上声誉颇佳，一直保持清廉政府的形象。并且涌现了许多为人民服务的优秀公务员，他们不计报酬，不谋私利，艰苦奋斗，勤俭节约，一心一意为百姓谋福利，很少有兴建机关大楼之类的行为，这点值得我们铭记和赞誉。不过，在改革开放后，随着经济向好，不管发达地区还是欠发达地区，各地政府机关豪华大楼蜂拥而起，鳞次栉比，这不得不让人产生疑问。
如果说，人民富裕了，国家强盛了，经济繁荣了，政府机关建造高楼大厦也是顺而为之，随应潮流，并且也能显现出地方整体形象，这点我们应该予以支持和拥护。然而蹊跷的是，很多经济欠发达地区甚至贫困县市，也蜂拥而上，遍地拆迁，要么修建富丽堂皇的机关大楼，气派威严；要么巧用名目，修建豪华场所；要么随意圈地，兴建园区；诸如此类，不胜枚举。
针对一些地方政府随意兴建楼堂馆所的歪风，有关部门也曾不断整治，从年国务院颁发的《国务院关于全面彻底清查楼堂馆所的通知》起，到如今三十余年来已经多次发文清理整顿，然而一些地方党政机关违规建设的歪风始终没有得到有效遏制，反而屡禁不止，有的甚至巧立名目，顶风建设，前不久国务院办公厅发布《关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》中就提到，青海、宁夏、贵州、云南等4个地方政府债务风险较高的地区，有8个项目不同程度存在违规兴建楼堂馆所问题。
为何这种现象屡禁不止？为何一些官员热衷兴建楼堂馆所？这里面有几个主要原因，其一是不少官员喜欢做面子政绩工程，因而大肆兴建，到处拆迁，不少甚至推到历史古迹，兴建现代水泥仿建。其二是监察不严，惩罚不力，发现问题仅仅是整改，却无人承担责任，不少官员扔下烂摊子，到其他地方继续任职或高升。
第三也是最主要的原因，那就是兴建楼堂馆所或开发工程，可以从中谋取暴利，因而不少商人和官员相互勾结，利益输送、变相寻租现象习以为常，从近些年许多报道可以看出，很多官员涉及贪腐金额令人咋舌，动辄上亿，对人民和国家造成了极大损失，在社会上产生了很恶劣的影响。
以上几个主要原因，使得一些地方政府官员在兴建楼堂馆所问题上，如飞蛾扑火，前赴后继，乐此不彼，这就是为何相关部门多次整治见效并不显著的原因所在。那么，如何才能真正遏制这种劳民伤财、祸国殃民的歪风呢？笔者认为，可以从两方面进行整治，一是加强监督机制，再就是要加大惩罚力度。我们要向古代学习，对于贪腐分子严惩不贷，这样才能起到震慑效果。
《诗经·魏风·硕鼠》有云：“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。”守我沃土，不能离汝，看来只能磨刀霍霍向“硕鼠”了！
/10/29榆木斋
主要参考文献：
《诗经》
《国语》
《周礼》
《说文解字》
《封氏见闻录》